東北電(diàn)監局“三網”聯合開創區(qū)域監管新(xīn)局面

創新(xīn)監管統計體(tǐ)系建設确保非現場監管有(yǒu)效開展
        構建安(ān)全、快速、有(yǒu)效的信息網絡通道是開展電(diàn)力監管統計工(gōng)作(zuò)的基礎。在監管實踐工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，東北電(diàn)監局不斷總結經驗，創新(xīn)手段，逐步建立起系統化、規範化的統計管理(lǐ)體(tǐ)系，形成由物(wù)理(lǐ)網、部門網、人員網“三網”聯合構建的統計信息網絡，逐步實現業務(wù)流程标準化、任務(wù)落實制度化、統計人員專業化、統計手段現代化，确保了區(qū)域監管統計工(gōng)作(zuò)有(yǒu)效開展。
構建統計物(wù)理(lǐ)網加強統計報表報送平台建設
國(guó)家電(diàn)監會信息中(zhōng)心的電(diàn)力監管統計分(fēn)析系統是目前國(guó)家電(diàn)監會各派出機構通用(yòng)的一個統計報表上報平台，其報送主體(tǐ)為(wèi)省級以上電(diàn)網公(gōng)司以及裝(zhuāng)機容量為(wèi)6000千瓦及以上的由省級以上電(diàn)網公(gōng)司調度機構調度的發電(diàn)企業，報表内容及格式依據報表制度設定，每兩年修訂一次，涵蓋内容較全面、更新(xīn)較及時，是電(diàn)力監管部門獲取企業信息、對企業進行非現場監管的重要通道。由于該系統内監管報表涉及指标的特殊性，報表催報不能(néng)像某些社會行業性組織一樣可(kě)以借助電(diàn)網企業覆蓋廣泛的分(fēn)支機構進行，同時由于區(qū)域局機構設置及統計管理(lǐ)人員配備較少等客觀原因，暫時無法實現區(qū)域内監管機構的層級上報，因此需要運用(yòng)科(kē)學(xué)的管理(lǐ)手段保障其有(yǒu)效運作(zuò)。而統計報表管理(lǐ)是一項需要宏觀統籌和精(jīng)細管理(lǐ)的系統性工(gōng)作(zuò)，其中(zhōng)包括：企業報送資質(zhì)的審核、系統内企業進入退出機制的建立、報表報送人員培訓、報表的催報審核、彙總及分(fēn)析整理(lǐ)、報送人員管理(lǐ)等，每項工(gōng)作(zuò)都需要進行科(kē)學(xué)有(yǒu)效的監督管理(lǐ)，才能(néng)保證整個報表系統的高效運轉。
東北電(diàn)監局結合東北區(qū)域電(diàn)力企業發展實際情況進行了有(yǒu)益的探索，通過制定一整套具(jù)體(tǐ)的運行管理(lǐ)措施保證了統計報表報送工(gōng)作(zuò)的順利進行。這些措施包括：通過電(diàn)力企業辦(bàn)理(lǐ)年審及新(xīn)機并網等環節，及時确定區(qū)域内符合報送資格電(diàn)力企業，在第一時間将其納入報送系統；與相關部門聯合對企業動向進行監控，建立起系統内電(diàn)力用(yòng)戶合理(lǐ)進入、退出機制，對企業實行動态管理(lǐ)；通過會上培訓、QQ群交流、新(xīn)進人員單獨輔導等手段，提升統計人員的報送水平；通過短信、電(diàn)話等方式與企業密切聯系，加大催報力度的同時，對未及時上報企業定期進行公(gōng)示，将一些平時報送不及時或準确率不高的企業，重點加以催報和審核，對不按規定報送報表的相關企業按照相關規定進行處  罰；建立東北電(diàn)力監管統計QQ群，定期發布統計工(gōng)作(zuò)動态信息，對電(diàn)力企業報表填報過程中(zhōng)出現問題及時進行解答(dá),針對報表報送過程中(zhōng)出現一些共性問題，定期進行分(fēn)類彙總，以“報表填報問題彙總”的形式定期在群裏進行發布，提高企業報表的報送準确率，同時也為(wèi)企業間溝通交流提供了一個平台。
構建統計部門網多(duō)部門協同審批監督
區(qū)域統計信息管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)需要整合各部門力量，原因是區(qū)域監管各部門各司其職，從不同的渠道所獲取大量的信息隻限于本部門使用(yòng)，如果把這些信息資源進行有(yǒu)效的整合進行共享，可(kě)以極大提升信息有(yǒu)效利用(yòng)水平；同時由于區(qū)域統計工(gōng)作(zuò)的特殊性和管理(lǐ)人員有(yǒu)限的現狀，決定了統計部門必須聯合相關部門進行協同管理(lǐ)，才能(néng)保證獲取企業信息的質(zhì)量。
為(wèi)整合部門間信息資源，東北電(diàn)監局建立了一個部門聯合的電(diàn)力企業信息共享平台，相關部門從自身工(gōng)作(zuò)出發，不斷充實平台内相關内容，從而實現了信息的互補；為(wèi)及時獲取區(qū)域内企業變動相關信息，從而對企業進行日常管理(lǐ)打下基礎，東北電(diàn)監局在企業新(xīn)機并網流程中(zhōng)增加了統計信息登記審批環節，由市場價财處協助督促，讓企業在辦(bàn)理(lǐ)新(xīn)機并網手續的單位需按照要求填寫企業基本信息，經審查合格，才準予辦(bàn)理(lǐ)新(xīn)機并網手續；會同資質(zhì)處在進行企業年審時，對報送不及時或報送質(zhì)量不高的企業進行約談或暫緩年審，督促其提高認識，認真做好統計報送相關工(gōng)作(zuò)。東北電(diàn)監局通過部門聯合的方式，做到了對電(diàn)力企業的及時監控、動态管理(lǐ)。
構建統計人員網建立統計信息人員聯系網絡
基層電(diàn)力企業統計人員是開展統計工(gōng)作(zuò)的基本力量。把統計隊伍管理(lǐ)好，充分(fēn)調動基層統計人員工(gōng)作(zuò)的主觀能(néng)動性，是區(qū)域監管統計工(gōng)作(zuò)的重要一環。但是由于企業對統計工(gōng)作(zuò)的重視程度不夠，長(cháng)期專職從事工(gōng)作(zuò)人員所占比例不大，因此人員流動較大；而因為(wèi)近年來新(xīn)增電(diàn)力企業數量增加迅速，新(xīn)增企業内普遍存在統計人員對本企業相關業務(wù)流程不熟悉，從事統計工(gōng)作(zuò)經驗不足的現象。因此，各區(qū)域應根據本區(qū)域内電(diàn)力企業情況和統計工(gōng)作(zuò)發展水平，因地制宜制定針對統計人員的管理(lǐ)措施，才能(néng)從根本上保證統計工(gōng)作(zuò)的有(yǒu)效開展。  東北電(diàn)監局所轄區(qū)域内電(diàn)力企業較多(duō)、情況複雜，近年來快速增長(cháng)的統計隊伍也對于統計人員管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)提出了考驗。
東北電(diàn)監局通過經常性溝通、定期座談、重點檢查、新(xīn)進人員培訓等多(duō)種方法相結合的方式對情況不同企業人員進行區(qū)分(fēn)管理(lǐ)，取得了較好效果。首先要密切與基層統計人員進行溝通和交流，隻有(yǒu)與統計人員保持常态聯系，及時聽取他(tā)們的意見和建議，才能(néng)不斷完善監管統計工(gōng)作(zuò)；其次要根據區(qū)域内統計工(gōng)作(zuò)發展的階段性要求和電(diàn)力工(gōng)業發展的新(xīn)形勢，不定期召開統計人員座談會，并為(wèi)電(diàn)力企業搭建相互交流的平台；再者，對一些典型電(diàn)力企業，如對地方經濟發展具(jù)有(yǒu)重要影響的大型發電(diàn)企業或報送信息不到位的電(diàn)力企業等分(fēn)類進行及時監控，重點檢查；此外，通過會議安(ān)排、組織培訓班等對新(xīn)增企業或新(xīn)從事統計工(gōng)作(zuò)的人員進行培訓以提升總體(tǐ)報送水平。綜上所述，隻有(yǒu)強化與基層電(diàn)力企業統計人員的溝通和聯系，才能(néng)及時掌握企業動态、及時得到反饋信息；隻有(yǒu)加大培訓力度，才能(néng)提升統計報送水平；隻有(yǒu)不斷聽取意見和建議，才能(néng)集中(zhōng)更多(duō)專業人員的經驗和智慧，推動統計工(gōng)作(zuò)的良性發展。
綜上所述，一個由物(wù)理(lǐ)網（統計報表報送平台）、部門網（聯合相關科(kē)室）、人員網 （聯合基層電(diàn)力企業統計工(gōng)作(zuò)人員）組成的統計信息三網聯合網絡構成了東北局區(qū)域監管統計的基本信息網絡。
完善配套管理(lǐ)措施保證三網聯合高效運轉
為(wèi)确保統計信息三網聯合網絡的高效運轉，該局建立了一系列與之配套的措施。
如為(wèi)約束統計人員報送行為(wèi)，保證報表的及時、準确上報，根據東北區(qū)域電(diàn)力企業實際情況，制定了《東北區(qū)域電(diàn)力監管統計工(gōng)作(zuò)考核辦(bàn)法（試行）》，辦(bàn)法明确規定了對于電(diàn)力企業報送統計報表的有(yǒu)關要求和獎懲措施，首先使區(qū)域統計監管工(gōng)作(zuò)有(yǒu)了制度保障；而為(wèi)廣泛宣傳統計工(gōng)作(zuò)的重要性，推廣統計知識、提升社會尤其是廣大電(diàn)力企業對于統計工(gōng)作(zuò)重要性的認識，為(wèi)統計監管工(gōng)作(zuò)的開展營造出良好的客觀環境，東北電(diàn)監局與地方宣傳部門聯合，定期發布《供需形勢分(fēn)析》和《統計快報》，并經常發表關于統計管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的文(wén)章，以擴大統計工(gōng)作(zuò)影響力。制定獎懲措施、加強宣傳等輔助手段的實行，有(yǒu)效推動了東北區(qū)域統計監管工(gōng)作(zuò)的快速發展。